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第三，拒绝完善了以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。中国国土资源报记者：无目请问姜部长，无目刚才您提到《纲要》是我国首个全国性国土开发与保护规划，那么《纲要》具有什么特点呢？姜大明：这个问题提得很好。同时，访谈按照保护、维护和修复这三个级别，把全国划分成16个保护区域实行全域的保护。

二是严控非农业建设占用耕地，慕容通过盘活存量，慕容减少对新增耕地的占用等措施，同时通过改进占补平衡，实现占用和补充耕地的质量和数量的一致，来解决保护耕地的问题。《纲要》特别注重发挥沿海轴带连接21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军的作用，拖鞋使沿海轴带成为促进陆海统筹、拖鞋全面深化改革和对外开放的重要经济轴带。

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二是基于资源环境承载力评价结果，无目针对5大类资源环境保护主题，区分3个不同保护级别，形成覆盖全域“五类三级”的国土保护格局。“在2013年的版本里，访谈重污染预警分级对污染物的峰值浓度提出了明确要求”，访谈王斌表示，但是在2013年到2015年这段时间，北京的空气重污染呈现出“持续时间较长，但是峰值浓度不高”的特点，所以在2015年重污染应急预案修订时，把重污染的持续时间作为重要指标，剔除了在峰值浓度上的要求

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